Γράφει ο Βασίλης Παπαδόπουλος
(Δημοτικός Σύμβουλος Δήμου Ήλιδας
Πρώην Δήμαρχος Πηνείας)
Με την έκτακτη γενική συνέλευση της ΚΕΔΕ που έγινε
στην Αθήνα 17/12/2025 για τον Νέο Κώδικα της τοπικής
Αυτοδιοίκησης και την αγωνιστική κινητοποίηση που
έγινε 16/12/2025 στην Αθήνα έξω από την βουλή κατά
την διάρκεια της συζήτησης του προϋπολογισμού με τη
συμμετοχή των αυτοδιοικητικών της χώρας και
εργαζομένων στους δήμους με το κλείσιμο όλων των
δήμων για την οικονομική αυτοτέλεια των δήμων
ολοκληρώθηκε ένα αγωνιστικό, έντονο διήμερο
συζητήσεων και διεκδικήσεων για ένα καλύτερο μέλλον
της αυτοδιοίκησης.
Σε προηγούμενο σημείωμα ανέφερα επιγραμματικά τι
προβλέπει ο νέος κώδικας.
Με το νέο κώδικα κωδικοποιούνται όλοι οι νόμοι,
υπουργικές αποφάσεις, αναγκαστικοί νόμοι, βασιλικά
διατάγματα, κ.α. δηλαδή έγινε κωδικοποίηση όλων
όσων διέπουν την αυτοδιοίκηση. Η ΜΕΤΑΡΥΘΜΙΣΗ που περιμέναμε για το θεσμό ο
οποίος είναι ο πιο κοντά στο πολίτη ΔΕΝ ΗΛΘΕ.
Δεν τακτοποιείται κανένα από τα μεγάλα θέματα που
απασχολούσε το θεσμό, της οικονομικής αυτοδυναμίας,
της διοικητικής αυτοτέλειας και θα συγκλίναμε προς το
ευρωπαϊκό μοντέλο.
Τελικά είμαστε τοπική διοίκηση και ο κώδικας
εξυπηρετεί το κράτος.
Όσων αφορά τα οικονομικά των δήμων και ιδιαίτερα για
την απόδοση των Κεντρικών Αυτοτελών Πόρων δεν
αναφέρεται σε κανένα άρθρο του κώδικα. Το 2009 οι
ΚΑΠ (κεντρικοί αυτοτελείς πόροι) ήσαν 8 ΔΙΣ € και το
2025 οι ΚΑΠ είναι 2,7 ΔΙΣ€ Ενώ έχουν μεταφερθεί
πολλές αρμοδιότητες.
Για να ξεπεράσουμε την υποχρηματοδότηση των δήμων
πρέπει άμεσα να εφαρμοστεί ο ν.3852/2010. Είναι
επιτακτική πλέον ανάγκη, είναι θεμελειώδες και
ουσιαστικό για την εύρυθμη λειτουργία των δήμων. Δεν
διασφαλίζεται η μεταφορά των πόρων για τις
αρμοδιότητες που έχουν ανατεθεί όπως επιτάσσει το
Σύνταγμα της χώρας.
Επίσης μειώνονται τα έσοδα από το Πράσινο Ταμείο στο
3%. Στο συνέδριο της ΚΕΔΕ τον προηγούμενο μήνα στην
Αλεξανδρούπολη ειπώθηκε από τον υπουργό έμμεσα να
αυξήσουμε τα δημοτικά τέλη για να κάνουμε
προσλήψεις στην Καθαριότητα και την Ύδρευση
Αποχέτευση, δηλαδή να προσθέσουμε και άλλα βάρη
στις πλάτες των συμπολιτών μας.
Η υποστελέχωση των δήμων είναι γεγονός και οι
δημότες δεν απολαμβάνουν καλύτερης και ταχύτερης
εξυπηρέτησης καθώς και ο δήμος δεν μπορεί να
διεκδικήσει και να υλοποιήσει έργα προς όφελος
των πολιτών.
Παίρνει τις υπηρεσίες δόμησης (πολεοδομίες) και τις
εντάσσει στο Κτηματολόγιο, με ότι συνεπάγεται αυτό για
τους δημότες.
Καταργείται η σύμφωνη γνώμη του οικείου δήμου και με
απόφαση του Υπουργού μπορεί να δεσμεύει την
υπηρεσία ύδρευσης, να κάνει απαλλοτριώσεις κ.α.
δηλαδή αφαιρείται η σύμφωνη γνώμη του Δήμου που
υπήρχε. Βιβλίο Γ .
Έχουν καταγραφεί 1199 αρμοδιότητες για όλους του
ΟΤΑ. Οι 736 αφορούν τις Περιφέρειες, 400 τους δήμους
και 63 είναι ειδικές αρμοδιότητες για Ορεινούς και
Νησιωτικούς δήμους.
Ο νέος κώδικας προβλέπει 9 κατηγορίες δήμων. Γίνεται
αναλυτική καταγραφή όλων των αρμοδιοτήτων που
αφορούν τους ΟΤΑ και έχουν κατανεμηθεί για κάθε
τομέα δραστηριότητας για Δήμους και Περιφέρειες.
Ένα σημαντικό και νέο θέμα που περιέχει ο κώδικας και
έχει χαρακτηριστεί ως καινοτομία !!! είναι το ΕΚΛΟΓΙΚΟ
ΣΥΣΤΗΜΑ, το οποίο δεν το είχε ζητήσει η αυτοδιοίκηση,
γιατί έχουμε ένα ισορροπημένο εκλογικό σύστημα και
αυτό που προτείνετε από το Υπουργείο εσωτερικών
εφαρμόζεται σε μία ΜΟΝΟ χώρα της Ευρωπαϊκής
Ένωσης την ΕΣΘΟΝΙΑ και είχε εφαρμοστεί στα νησιά
ΦΙΤΖΙ, το οποίο καταργήθηκε το 2022.
Καταργείται ο δεύτερος γύρος των εκλογών και
προτείνετε η προαιρετική εναλλακτική δεύτερη ψήφος
σε άλλο συνδυασμό. Επίσης προβλέπει ΗΛΕΚΤΡΟΝΙΚΉ
ΨΗΦΟΦΟΡΙΑ η οποία κρύβει πολλούς κινδύνους όσο
αφορά το ΑΔΙΑΒΛΗΤΟ της ψηφοφορίας, με αποτέλεσμα
να μην έχουμε δήμαρχο το βράδυ των εκλογών, αν ένας
συνδυασμός δεν έχει ποσοστό 42% + 1ψήφο.
Κάτι άλλο που προτείνετε για πρώτη φορά είναι η
δυνατότητα προκήρυξης ΠΡΟΩΡΩΝ ΕΚΛΟΓΩΝ μόνο για
τα 3 πρώτα έτη της αυτοδιοικητικής περιόδου με
πρόταση του Δήμαρχου ή του Περιφερειάρχη και με
ψήφιση από τα 4/5 των συμβουλίων.
Καταργούνται οι ΔΗΜΟΤΙΚΕΣ ΕΝΟΤΗΤΕΣ και
προβλέπεται ενιαίο ψηφοδέλτιο και με αυτό τον τρόπο
καθιερώνεται η πληθυσμιακή ανισότητα εκλογής
συμβούλου. Καταργείται το τοπικό συμβούλιο στην έδρα
του Δήμου.
Καταργείται η μετάθεση αιρετών στην έδρα του Δήμου.
Δεν θα έχουν δικαίωμα υποβολής υποψηφιότητας οι
εργαζόμενοι στις ένοπλες δυνάμεις τα σώματα
ασφαλείας και το λιμενικό.
Κλείνοντας να σημειωθεί ότι ο νέος κώδικας δεν μας
φέρνει γενναίες αλλαγές και τομές που περιμέναμε .
Πολλά θέματα και κομβικά σημεία δεν αγγίζονται, όπως
οι αρμοδιότητες τα οικονομικά των δήμων και η
καταστατική θέση των αιρετών.
Ο αγώνας για ισχυρούς και αποτελεσματικούς δήμους
πρέπει να είναι διαρκής, χωρίς συμβιβασμούς και
κομματικές τοποθετήσεις, για μια πραγματική
αυτοδιοίκηση που θα ανταποκρίνεται στις προσδοκίες
των συμπολιτών μας.
Βασίλης Παπαδόπουλος
Δημοτικός Σύμβουλος Δήμου Ήλιδας
Πρώην Δήμαρχος Πηνείας
